Le Palazzo delle aquile (Palais des aigles) est le siège de la mairie de Palerme (Sicile). En 2010, dix-huit familles mal-logées viennent réclamer aux élus un toit et, faute de mieux, s’installent dans les lieux, avec familles et bagages. Au fil des jours et des nuits, la vie communautaire s’organise, les citoyens perdant peu à peu leur timidité de départ et marquant leur territoire au point d’en refuser l’accès à d’autres démunis désireux de les rejoindre. L’élu de gauche qui les représente est pris à partie par les demandeurs, tout comme les éloquents politiciens locaux accusés de manquer de transparence sur l’épineux dossier de la redistribution des biens confisqués à la mafia. Le film suit pendant plusieurs semaines les difficiles tractations, pleines de rebondissements, entre les uns et les autres. Cela donne une chronique haute en couleur où la réalité de la vie politique et la lenteur du processus législatif, doivent composer avec l'urgence sociale, et où certains découvrent les vertus, ou les limites, de la démocratie.